• 索引號 01526376-X-/20201209003 發布機構 昌寧縣人民政府
    公開目錄 政策解讀 發布日期 2020-12-09
    文號 主題詞
    解讀《昌寧縣煙草制品零售點合理布局規定》

    現就《昌寧縣煙草制品零售點合理布局規定》,以下簡稱布局規定》制定的依據、合理布局原則、合理布局標準、法定不予許可情形、相關說明等問題解讀如下。

    一、文件制定依據

    根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律、法規和規章的規定,結合昌寧轄區實際情況,制定本規定。

    二、合理布局原則

    (一)依法依規原則;

    (二)公開、公平、公正原則;

    (三)市場導向、滿足消費需求原則;

    (四)合理配置、優化布局原則;

    (五)便民利民、服務社會原則;

    (六)受理在先原則;

    (七)尊重歷史原則。

    三、合理布局標準

    (一)零售點區域布局規定:

    1.縣級人民政府所在地(田園鎮)城區,申請新辦,零售點間最近距離不低于50米;

    2.鄉(鎮)級政府所在地集鎮、城區的城鄉結合部村組,申請新辦,零售點間最近距離不低于30米;

    3.農村(包括村級街道),申請新辦,零售點間最近距離不低于20米。

    (二)特殊情形

    1.中小學周邊:縣級人民政府所在地(田園鎮)城區,中小學出入口100米范圍以外;非城區(即鄉(鎮)級政府所在地集鎮、城區的城鄉結合部村組、農村),中小學出入口30米范圍以外,可按照規定設置煙草制品零售點;

    2.殘疾人、軍烈屬、退役軍人、建檔立卡貧困戶、低保戶,確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業務并能夠提供相關有效證明的,在其首次辦理煙草專賣零售許可證時,經核查確為本人經營的,在同等條件下,享有優先辦理的資格,并可適當放寬限制(中小學周邊、法定不予許可的情形除外),即:原標準50米的放寬至25米;原標準30米的放寬至15米;原標準20米的放寬至10米。以上特定人群的認定,以國家法定有效鑒定證件(原件)為準,或民政部門、鄉鎮、街道(不包括其他行業性組織、協會)開具的有效證件或證明;

    3.相對封閉的有物業管理的住宅小區內,100戶以內可設置1個零售點,每增加100戶可增加設置1個零售點;

    4.旅游景區景點按核定戶數控制辦理,三A級(含本級)以下景點(含公園)可設置1-2個零售點;

    5.展覽館、體育館、看守所、高速公路服務區、駕校訓練場等相對封閉場所,為滿足本區域內的人群消費,可設置1個零售點。

    (三)下列場所按照“一點一證”原則,且不受間距限制辦理(中小學周邊、法定不予許可的情形除外):

    1.經營場所面積在200平方米以上,且服務時間在12小時/天以上的商場、超市;

    2.省內擁有直營門店數30家以上且納入省政府商務部門重點流通企業范圍的連鎖經營企業。

    四、法定不予許可情形

    (一)申請主體資格方面:

    1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;

    2.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

    3.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;

    4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

    5.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

    6.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者外商投資的商業企業以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的(有外資成分并且零售業態屬于“娛樂服務類”的企業、國有控股的混合所有制企業、中國石油、中國石化加油站便利店、國家煙草專賣局另有規定的除外);

    7.法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。

    (二)經營場所方面:

    1.無固定經營場所。(包括流動攤點、臨時建筑物、居民樓陽臺、窗口、地下室等作為經營場所的)等;

    2.經營場所與住所不相獨立的;

    3.經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的;

    4.生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成煙草制品污染的;

    5.法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。

    (三)經營模式方面:

    1.利用自動售貨機銷售煙草制品的;

    2.通過信息網絡銷售煙草制品的;

    3.法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。

    (四)特定區域:

    1.中小學校及幼兒園內部、醫療衛生機構工作區域內;

    2.未經城市規劃部門批準而建的違規建筑場所;

    3.經營場所即將拆遷或征用;

    4.法律、法規、規章、規范性文件和國家煙草專賣局規定的其他不予許可的情形。

    (五)特殊情形:

    1.在商用樓宇內未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務類的場所;住宅小區除平層全開放式門店、獨立經營的門店外的其他場所,不得納入合理布局規定的許可范圍;

    2.賓館、酒店、旅社、招待所、民宿等無獨立經營的便利店的,不得納入合理布局規定的許可范圍。有獨立經營的便利店的,可納入合理布局規定的許可范圍,但僅限于便利店零售。

    五、相關說明

    (一)“煙草制品零售點間最近距離”測量方式:申請辦理煙草專賣零售許可證的鋪面中心點,與周圍最近一戶已持有煙草專賣零售許可證的零售點的鋪面中心點的直線距離。

    (二)本規定所稱的“以上”、“以下”、“以內”、“以外”、“不低于”包括本數,“不滿”、“除外”不包括本數。

    (三)在本規定發布實施前已取得煙草專賣零售許可證的,辦理延續、變更業務,不受本規定標準限制(法定不予許可情形除外)。


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